Opožděné zavádění rozhodujících regulačních opatření způsobilo pomalý rozvoj konkurence v telekomunikacích ve východní Evropě.
Zdravou konkurenci nezajistí pouhá liberalizace
Opožděné zavádění rozhodujících regulačních opatření způsobilo pomalý rozvoj konkurence v telekomunikacích ve východní Evropě.
Omezující opatření, jako předvolba operátora, uvolnění místní smyčky a v neposlední řadě velmi důležité stanovení reálných propojovacích poplatků, zapříčinilo pomalý rozvoj konkurence na mnoha telekomunikačních trzích ve střední a východní Evropě. Konstatuje to zpráva výzkumné agentury IDC. Z 16 zemí obsažených ve studii Central and Eastern Europe Telecommunications Regulation jich jedenáct formálně otevřelo své telekomunikační trhy, včetně všech kandidátských zemí Evropské unie v regionu. Další tři státy zamýšlejí liberalizaci v následujících třech letech. Pouze dva z nich - Bosna a Herzegovina a Albánie - nemají jasné plány jak postupovat, avšak záměr liberalizovat trvá.
Liberalizace je základ…
Formální liberalizace trhu je přeci jen nezbytná podmínka pro rozvoj konkurence v telekomunikačních službách. V mnoha zemích, které formálně otevřely své trhy, problémy v regulativní sféře zabránily rozvoji služeb alternativních operátorů. „Základním problémem je, že kromě oficiální liberalizace trhu zde musejí být také účinné zákony, regulace a regulační instituce, které umožní zdravou konkurenci,“ vysvětluje Emir Halilovic, analytik telekomunikační skupiny společnosti IDC. Zpráva IDC konstatuje, že Estonsko a Česká republika byly nejagresivnější v zavádění takových zákonů a regulací, které se z převážné části shodují se směrnicemi Evropské unie, zavádějí nezávislá omezení s přiměřenou zákonnou mocí a chystají se zavádět zákony podporující konkurenci. Díky tomu bude moci trh využívat výhody plynoucí z výrazné konkurence.
…ale nestačí
Studie ovšem také ukazuje, že i na těchto dvou trzích zavedení důležitých regulací umožňující volbu operátora, předvolbu operátora, přenositelnost čísel a uvolňování místní smyčky přišlo o dost později než oficiální liberalizace. Situace v Estonsku a České republice je přesto lepší než v Polsku. Studie IDC ukazuje, že polské nejčastěji měněné zákony a regulační struktura, jejich pozdní liberalizace mezinárodních hlasových služeb a neschopnost jejich regulace k prosazení rozhodnutí oslabuje konkurenci. „Doposud pouze pár zemí dokázalo vybudovat silné regulační instituce a vydat důležité zákony,“ poukazuje Halilovic. Estonsko a Česká republika mají nejpokročilejší telekomunikační regulační režimy v regionu střední a východní Evropy, zatímco západní balkánské země jako Makedonie a Albánie ještě stále čeká dlouhá cesta k přiblížení se standardům EU. Efektivní konkurence v telekomunikačních službách je rozhodující pro další rozvoj celkového trhu. „Je zde přímá souvztažnost mezi stupněm liberalizace a stupněm rozvoje trhu,“ říká Halilovic. „Otevření trhu podněcuje konkurenci ve všech segmentech, snižuje ceny a rychleji rozšiřuje rozsah nabízených služeb. To také dále nutí operátory urychlit reformy přijetím nové technologie a usměrněním výroby.“
