Mýty zatěžují pojištění profesní odpovědnosti administrátorů a uplatnění škod vzniklých při zadávání veřejné zakázky
Škoda, která může zadavateli vzniknout v souvislosti se zadáváním veřejné zakázky (VZ), obvykle spočívá v pokutě za porušení zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ). Tato pokuta může dosahovat výše až deseti procent z ceny VZ nebo až 20 milionů korun, nelze-li cenu zjistit.
Velmi bolestné škody v řádech až milionů korun mohou zadavatelům vzniknout taktéž u VZ spolufinancovaných z evropských fondů. Od zadavatelů je proto nanejvýš zodpovědné, pokud v rámci podmínek, na základě kterých vybírají administrátora pro danou zakázku, stanoví požadavky na pojištění profesní odpovědnosti administrátora.
V praxi mohou být však s tímto požadavkem ajeho následným uplatněním problémy. Jedním z problémů je přiměřenost požadavku na pojistný limit. I když škoda způsobená vadou zadávacího řízení může být značná, je třeba si uvědomit, že zadavatel se zastoupením administrátorem VZ své odpovědnosti za takovou vadu nezbaví. ZZVZ totiž vymezuje i úkony, za něž administrátor nemůže žádnou odpovědnost nést.
„Ze zkušenosti víme, že zadavatelé stanovují nadsazené požadavky na pojistné limity administrátora. Na druhé straně už méně často kontrolují, zda jsou předmětnou pojistnou smlouvou skutečně kryta rizika a rozsah škod, která administrátor může způsobit. Stává se, že jsou zadavateli předloženy pojistné smlouvy na pojištění obecné odpovědnosti s vysokým pojistným limitem, avšak plnění v souvislosti se zadáváním VZ jsou mezi výlukami,“uvádí Martina Bufková Rychecká, členka rady Asociace pro veřejné zakázky (AVZ).
Jiří Šťastný z pojišťovací makléřské společnosti Renomia upozorňuje na další problém mylného očekávání zadavatelů: „Stalo se, že sám administrátor přišel s požadavkem na plnění z pojistné smlouvy stím, že se zadavatelem dohodl, že za vzniklou škodu může, a že ji tedy pokryjí z jeho pojistky.
Skutečnost, že pojišťovna při likvidaci škody vyžadovala rozhodnutí soudu o odpovědnosti administrátora za vzniklou újmu, respektive potvrzení profesního pochybení z jeho strany, oba dotčené překvapila.“
Nejen tyto zkušenosti poukazují na řadu mýtů, kterým zadavatelé v souvislosti s „dostatečně velkým“ pojištěním odpovědnosti administrátora VZ podléhají. Uvádět tyto mýty na pravou míru a možná i trochu rozhýbat pojistný trh, který je nyní ve vztahu k administrátorům poměrně rigidní, si jako jeden z cílů svých aktivit vytyčila AVZ.
10 let
ASOCIACE PRO VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
O autorovi| Natálie Polášková, výkonná ředitelka Asociace pro veřejné zakázky
