Výběr nového předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) původně vypadal na předem jasnou hru. Prezident Miloš Zeman a premiér Andrej Babiš si zkrátka měli vybrat vhodného kandidáta podobně, jako tomu bylo už mnohokrát v minulosti, a nikdo jiný do toho neměl mít možnost promluvit. Podle zákona o působnosti ÚOHS totiž předsedu úřadu jmenuje a odvolává na návrh vlády právě prezident republiky.
Jenže takový postup bez transparentního výběrového řízení vyvolal obrovskou kritiku protikorupčních organizací i politické opozice. Post šéfa antimonopolního úřadu není jen tak nějaká trafi ka pro spřízněného státního úředníka. Jde o nejvýznamnější ekonomický post v zemi, který má možnost usměrňovat velký byznys. Navíc v situaci, kdy z místa šéfa antimonopolního úřadu po řadě skandálů odstupuje báňský inženýr a bývalý poslanec ČSSD Petr Rafaj, přece jen převládl alespoň symbolický úkrok k větší transparentnosti.
Porvu se
Nového šéfa úřadu nakonec vybere výběrová komise složená z personalistky Úřadu vlády, šéfa odboru veřejných zakázek z ministerstva pro místní rozvoj a státního tajemníka ministerstva vnitra. Přesto si hlava státu neodpustila veřejné označení svého favorita. Je jím dlouholetý náměstek ministra vnitra Petr Mlsna, na němž se shodla vládní koalice a pozitivní ohlas si získal i u opozice. „Pokud mě prezident označil za vhodného kandidáta, mě to samozřejmě velice těší. Je pro mě pocta, že moji dlouholetou práci ve státní správě vnímá a hodnotí ji pozitivně,“ řekl týdeníku Euro Mlsna. S výběrovým řízením nejprve nepočítal, ale když se tak vláda rozhodla, bude to podle svých slov respektovat. „Já se do výběrového řízení přihlásím a o tu funkci se porvu,“ uvedl v polovině minulého týdne. Přihlášky komise přijímala do pátku a jasno by mělo být do konce listopadu.
Mlsna sloužil pod čtyřmi premiéry (Nečas, Rusnok, Sobotka, Babiš) na ministerstvu vnitra, kde se podílel na důležité legislativě. Z jeho pera například pocházejí dvě novely ústavy. Jedna po kauze Melčák zakotvila možnost, aby se Poslanecká sněmovna mohla rozpustit sama, a druhou je přímá volba prezidenta. Na začátku své kariéry se ale Mlsna věnoval i soutěžnímu právu, a to ve státní správě i v akademické sféře. Zajímavé je, že býval také aktivním fotbalovým rozhodčím, a před několika lety dokonce podal kandidaturu na šéfa Fotbalové asociace, kterou ale nakonec stáhl.
Rozetnout ve dví
Mlsnovi v průběhu minulého týdne přibyl výrazný konkurent. Týdeník Euro jako první ve středu informoval, že kandidaturu podal brněnský právník Robert Neruda. Ten už na antimonopolním úřadu v letech 2002 až 2010 působil. Od roku 2008 byl jeho místopředsedou a o rok později byl jako první místopředseda pověřen řízením úřadu. Neruda by chtěl na úřad přinést své zkušenosti z advokacie a posílit i ekonomickou expertizu, která úřadu brání v boji se složitými kauzami v oblasti zneužití dominance nebo tržních koncentrací. „Stále častěji s těmi ekonomickými analýzami přicházejí účastníci a úřad musí mít experty, kteří jim rozumějí, jsou schopni je posoudit a připravit si vlastní,“ řekl Neruda.
Navrhuje také významné změny v celkovém nastavení úřadu. V poslední instanci by podle něj měl rozhodovat kolektivní orgán, nikoli pouze předseda. A úřad by rozdělil na část soutěžní a zakázkovou. Veřejné zakázky totiž podle něj agendu ÚOHS až příliš zatěžují. „Obě agendy jsou příliš odlišné, jejich spojení v rámci jednoho úřadu nepřináší žádné výhody a není náhoda, že takové spojení není ve světě obvyklé. Je naopak zdrojem komplikací při prosazování soutěžní agendy,“ vysvětlil Neruda.
Svoji koncepci popsal i Mlsna. „Mám své představy, jak by ten úřad měl projít transformací. Ale neřeknu to, protože nechci dávat inspiraci případným protikandidátům,“ řekl Mlsna s tím, že nemá problém svou koncepci zveřejnit poté, co výběrové řízení proběhne. Naznačil ale, že není jednoznačným fanouškem kolektivního jednostupňového rozhodování jako Neruda, který jím chce nahradit zdlouhavé a netransparentní dvoustupňové správní řízení, na jehož konci rozhoduje sám předseda. „Musíte pak počítat s tím, že přetížíte místně příslušný krajský soud v Brně. Ve finále se správní a následně soudní řízení může prodloužit ještě více, než je tomu teď. To jsou spojité nádoby,“ upozornil Mlsna.
O autorovi| Jan Novotný, novotnyj@mf.cz
