NA VRŠKU ÚŘEDNICKÉ KARIÉRY

Nový regulátor věří, že si zajistí nezávislost

Předseda Energetického regulačního úřadu (ERÚ) Pavel Brychta nemá lehký úkol. Očekává se od něj, že jako první regulátor zajistí úřadu deklarovanou nezávislost. A že si vybuduje postavení respektovaného a obávaného dozoru. Brychta tvrdí, že to je výzva, kvůli níž o úřad usiloval. Lidé z branže se však obávají, že pro takový úkol není dostatečně razantní. Říkají, že si ho ministr Miroslav Grégr pro tento post vybral právě proto, aby mohl rozhodnutí nově ustaveného úřadu i nadále ovlivňovat.

Padesátiletý Brychta má za sebou slušnou kariéru ministerského úředníka. Ve státní správě pracuje už čtrnáct let, naposledy ve funkci ředitele odboru energetické politiky ministerstva průmyslu a obchodu. V posledním období se podílel na přípravě energetického zákona a byl hlavním odborným garantem vstupních jednání České republiky do Evropské unie. Lidé, s nimiž se Brychta během své kariéry setkal, ho přesto za vhodnou osobu pro tento post vesměs nepovažují. Většina z nich mu přidělila nepříliš lichotivé označení „loajálního úředníka . „Za pozitivní je třeba považovat alespoň to, že není v důchodovém věku a má také nějaké jazykové vybavení, řekl jeden z nich. Brychta umí dobře anglicky a rusky a uvádí, že se domluví částečně i německy.

Úřad, který vznikl na začátku tohoto roku a jehož činnost se teprve rozjíždí, má už druhého předsedu. Brychtova předchůdkyně Jana Novotná rezignovala po šesti týdnech. Lidé z regulačního úřadu, kteří byli téměř měsíc bez předsedy, jsou s Brychtovým jmenováním spokojeni. „Myslím, že to byla dobrá volba, uvedl dřívější šéf regulační správy ministerstva průmyslu Petr Kacvinský, který základy regulace vybudoval. Sám funkci předsedy odmítl ze zdravotních důvodů. V úřadu nyní pracuje jako poradce. Za velmi schopné považují lidé z energetických firem i další Brychtovy spolupracovníky, ředitele odboru licencí Pavla Prouzu a ředitele sekce regulace Blahoslava Němečka. „O ty dva se může velmi dobře opřít, říkají.

Brychta sám se za loajálního úředníka nepovažuje. „Autority jsem nikdy příliš neuznával a myslím, že jsem si tím dříve často zavíral cestu ke kariérnímu postupu, říká. Netají se tím, že o funkci regulátora hodně stál. „Je to velká příležitost. Kdybych o tu funkci nestál, určitě bych se do konkursu nepřihlásil, uvedl.

Po blamáži s Novotnou, kterou ministr Grégr vybral bez konkursu, se tentokrát výběrové řízení konalo. Bylo ovšem svoláno narychlo a většina oslovených kandidátů účast odmítla (EURO 9/2001). Někteří uváděli, že jim nový energetický zákon nedává jistotu, že by si mohli zachovat nezávislost, a že by tak mohli tuto funkci vykonávat odpovědně. Jiní ji odmítli i proto, že úřad má mít sídlo v Jihlavě a stěhování mají za komplikaci.

Pavel Brychta považuje ochranu ze zákona za postačující a tvrdí, že se jeho postavení ještě posílí připravovanými prováděcími vyhláškami. O stěhování zatím neuvažuje, protože si úřad již zřídil detašované pracoviště v Praze na Kampě. „Musím respektovat, že je sídlo v Jihlavě, ale rozhodnu se až podle vývoje situace. Záleží, jak se dohodneme uvnitř úřadu a jak si rozdělíme jednotlivé činnosti, řekl.

Lidé z energetiky upozorňují, že regulátor bude pod obrovským tlakem. V postupu narovnání cen spojeném s nutným zdražením elektřiny a plynu pro obyvatelstvo bude muset čelit politickým tlakům, protože Zemanova vláda se bude před volbami nepopulárním krokům bránit. Vaz mu mohou zlomit i očekávané spory mezi energetickými firmami, kterým má podle zákona dělat arbitra. Pro tuto funkci, která vyžaduje mimo jiné i právní rozbory sporných smluv, nemá zatím v úřadu žádné odborníky.

Regulátor dohlíží na odvětví, ve kterém se každoročně protočí několik stovek miliard korun. Funkční období má na pět let a do postu předsedy úřadu ho jmenuje vláda. V čele ERÚ má rozsáhlé pravomoci, ale i povinnosti. „Hlavním úkolem úřadu je usměrňování podnikání v energetických odvětvích za účelem nahrazení nedostatečných účinků hospodářské soutěže a vytváření předpokladů pro její vznik a fungování, ochrany zájmů spotřebitelů i držitelů licencí a zajištění spolehlivých dodávek elektřiny, plynu a tepelné energie, uvádí se ve statutu ERÚ. Brychta si uvědomuje, že ho v pozici regulátora nikdo nebude milovat. „Je přirozené, že mě nebudou mít rádi ani ti, které budeme regulovat, a zřejmě ani koneční zákazníci. To je úděl regulátora a za ideál bych považoval, kdyby na mě byli naštvaní všichni zhruba stejně. Chybou by bylo, kdyby to byli jen někteří účastníci trhu. Pro úřad je proto nyní důležité, aby nastavil transparentní a jasná pravidla, řekl.

Na otázky kolem zdražování energií zatím odpovídá nový regulátor vyhýbavě. „Nežijeme ve vzduchoprázdnu a také úřad bude muset brát ohled na možné sociální dopady, míní. Vláda sice deklarovala, že se ceny mají narovnat do roku 2002, po–dle Brychty to však nemusí být v jednom kroku. Skokové zdražení, které by odstranilo dosavadní křížové dotace, odmítá i proto, aby nebyl vystaven tlaku monopolních výrobců a dodavatelů energií. „Skutečně potřebné náklady určí až trh a ten se teprve začne otevírat, řekl.

Brychta vystudoval Fakultu elektrotechniky ČVUT. V roce 1985, po zhruba osmileté praxi ve výzkumu, obhájil titul kandidáta věd. Na ministerstvo průmyslu nastoupil v roce 1987. Je ženatý, má dvě děti. Tvrdí, že hodně čte, hlavně historickou literaturu, nejraději z období mezi dvěma světovými válkami. Nesportuje a říká, že se mu nejlíp relaxuje při procházkách se psem.