Výběr zpráv Protextu ČTK

Protext ČTK

Jak obejít legislativní proces

26. února 2007, 00:00 - (pk, čtk)
26. února 2007, 00:00

Takzvané poslanecké přílepky, zvané též jezdci, si poslanci oblíbili hlavně na konci minulého volebního období. V poslední době jde o oblíbenou praxi. Zatímco vznik vládních návrhů má svůj poměrně přísně upravený postup, v další fázi projednávání zákonů - ve sněmovně - jsou poslanci omezeni jen hodně teoreticky.

Takzvané poslanecké přílepky, zvané též jezdci, si poslanci oblíbili hlavně na konci minulého volebního období.

V poslední době jde o oblíbenou praxi. Zatímco vznik vládních návrhů má svůj poměrně přísně upravený postup, v další fázi projednávání zákonů - ve sněmovně - jsou poslanci omezeni jen hodně teoreticky. Přílepkem lze tedy úspěšně obejít legislativní proces. Pokud je například ve druhém čtení přidán pozměňovací návrh k nesouvisejícímu zákonu, neprochází již připomínkovým řízením, ani se k němu nevyjadřuje vláda.

Poslanci tyto nelogické slepence tvoří z nejrůznějších důvodů, nejčastěji kvůli údajné časové tísni. Postupují tak i v případě, že v jimi schváleném zákoně objeví krátce poté chybu, kterou je nutné urychleně napravit. Mnohdy také spoléhají, že jejich kolegové takový přílepek v množství pozměňovacích návrhů přehlédnou nebo kvůli „drobnosti“ nebudou chtít blokovat přijetí zákona jako celku.

Jedním z prvních mediálně diskutovaných přílepků byl návrh na zvýšení příspěvku politickým stranám za mandát. Ten v roce 2001 poslanci připsali do zákona o dluhopisech. V posledních letech se obdobná praxe značně rozmohla a vyžívaly ji všechny strany zastoupené ve sněmovně. Například zákaz přeměny nemocnic na obchodní společnosti podporovaný ČSSD a KSČM byl koncem roku 2004 „přilepen“ k nesouvisejícímu zákonu o snižování hluku.

I přes občasné „zachycení“ obdobných novel v Senátu či prezidentské kanceláři jich většina vstoupila v platnost. Například v zákoně o surových diamantech byla ukryta poměrně rozsáhlá novela zákona o veřejných zakázkách. V zákoně o správních poplatcích se zase schovala novela týkající se daně z přidané hodnoty a v zákoně o provozu na pozemních komunikacích novela o vinařství a vinohradnictví. Novelizaci zákona o správě daní a poplatků přinesl zákon o státní statistické službě. Povinnost vydávat účtenky ke všem nákupům nad 50 korun zavedla novela živnostenského zákona přičleněná do zákona o registračních pokladnách, její zrušení obsahoval zákon o úvěru pro České dráhy.

Patrně nejvíce se zákonodárci přílepkům uchylovali vloni na jaře, tedy ke konci minulého volebního období. Například březnová novela zákona o informačních systémech veřejné správy obsahovala přílepky měnící obchodní zákoník a zákon o účetnictví. V dubnu sněmovna schválila návrh insolvenčního zákona, který obsahoval řadu nesouvisejících novel, například o změně maximálních vyměřovacích základů pro placení pojistného na sociálním zabezpečení, o změně územní působnosti soudů, finančních úřadů, novelizaci daňových zákonů, úpravu v pravomoci notářů a další.

Záměr přeřadit z devatenáctiprocentní sazby DPH do nižší některé potraviny sněmovna schválila v zákoně o opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory. V loňském zákoně o finančních konglomerátech se ukrývala poměrně zásadní novela zákona o DPH. A ještě typičtějším příkladem je zcela nesouvisející zákaz kouření na všech pracovištích, který poslanec KDU-ČSL Josef Janeček navrhl přidat do insolvenčního zákona.


Čtěte také

 Brexit, ilustrační foto

Londýn připravuje žádost o odklad brexitu, Brusel požaduje jasný plán

Britská premiérka Theresa Mayová možná už v nejbližších hodinách pošle do Bruselu dopis,…

před 1 hodinou

 Senátor Ivo Valenta

Zákaz vlastnění médií se na senátora Valentu nevztahuje, rozhodl imunitní výbor

Senátní imunitní výbor zastavil disciplinární řízení se senátorem Ivem Valentou (za…

před 1 hodinou

 Takto by podle britského Autocaru mohla vypadat Škoda Scala RS

Další pohled do budoucnosti: takto by mohla vypadat Škoda Scala RS

Škoda Auto by mohla v budoucnu nabízet také ostré provedení modelu Scala. Spekulace…

před 2 hodinami

Sdílení

Líbí se Vám tento článek?
Sdílejte ho

Hodnocení

Zaujala Vás tato zpráva?
Ohodnoťte ji

Loading

Děkujeme za Vaše hodnocení

Komentáře

ve spolupráci s
  • Koruna se letos výrazně pod 25 CZK/EUR nepodívá

  • Připsání zahraniční platby v řádu minut? Jde to!

  • Strašák jménem volatilita

  • Začnou přibývat nezaměstnaní?

  • Jak to, že většina prognóz loni nevyšla?

Finance
Je už čas přezout na letní?
Je zdaněn více alkohol a cigarety v Česku, či na Slovensku?
Jak ochránit sebe i nemovitost před nesolidním nájemníkem
6 otázek, na které se chcete zeptat, když uplatňujete slevu na manželku
Co dělat, když nemáte na splátku půjček?
Auta
Další pohled do budoucnosti: Takto by mohla vypadat Škoda…
Top Gear opět dostal nové moderátory. Podívejte se na první ukázku z nadcházející série
Porsche obnoví výrobu 911 GT2 RS, protože se několik exemplářů utopilo v moři
Sklady dílů Škoda Auto Kvasiny vypadají jako kulisy sci-fi filmu. Díky robotům
Bentley rozšiřuje nabídku pro Continental GT. Slabší osmiválec má „jen“ 550 koní a jede 318 km/h
Technologie
Nvidia uvádí Jetson Nano: konečně levná mini deska s procesorem Tegra. Byť starším
DVD, pevné disky nebo tiskárny by mohly zlevnit. Piráti chtějí zrušit „výpalné“
Průzkum ukazuje, že lidé se samořiditelných aut spíš bojí
ČTÚ uhájilo prostor pro čtvrtého operátora. V aukci pásma 700 MHz bude mít výhody
Zrcadlení obrazu z mobilu na prvním videu [Windows Insider]
Hry pro příležitostné hráče