Jak neskončit na blacklistu

08. února 2010, 13:03 - Zuzana Valoušková, advokátka mezinárodní právní kanceláře Kinstellar
08. února 2010, 13:03

Dlouhodobě kritizovaný proces zadávání veřejných zakázek by měl být počínaje letošním rokem transparentnější. Vděčíme za to novele zákona o veřejných zakázkách, která je účinná od ledna.

Autor: Artklee

Novela zákona o veřejných zakázkách je v účinnosti od začátku letošního roku. Jejím cílem je zvýšení transparentnosti při zadávání veřejných zakázek. Některé ze změn jsou zajímavé zejména pro dodavatele ucházející se o veřejné zakázky. Které to jsou?

Seznam vyloučených

Největší změnou je zavedení tříletého trestu zákazu plnění veřejných zakázek a veřejného rejstříku („černé listiny“) osob, jimž byl takový zákaz uložen. Tento trest může dodavatelům uložit Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) v případě, že pro prokázání své kvalifikace předloží informace nebo doklady, které neodpovídají skutečnosti. Trest však může být uložen, pouze pokud tyto nepravdivé údaje měly nebo alespoň potenciálně mohly mít vliv na posouzení kvalifikace dodavatele. Není však významné, zda ke zkreslení mohlo dojít přímo v zadávacím řízení, při zápisu do seznamu kvalifikovaných dodavatelů nebo při získání certifikátu osvědčujícího splnění kvalifikačních předpokladů. Rejstřík potrestaných osob vede Ministerstvo pro místní rozvoj a je dálkově přístupný na adrese http://www.isvz.cz.

Dodavatel se může podvodného jednání dopustit například uvedením nepravdivých referencí o svých předchozích zkušenostech s plněním obdobných zakázek nebo v souvislosti s výši pojištění či záruk požadovaných zadavatelem. Ten, kdo bude při zkreslování údajů přistižen, by měl být do budoucna vyloučen z účasti na plnění veřejných zakázek.

Vzhledem k tomu, že je skutková podstata tohoto deliktu stanovena objektivně (tedy bez ohledu na zavinění), obávají se někteří dodavatelé trestu při pouhém pochybení bez podvodného úmyslu. V takových případech bude na nich, aby prokázali, že vynaložili veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby povinnost porušována nebyla. Zjednodušeně řečeno, dodavatel bude muset prokázat, že se jednalo skutečně o chybu, k níž došlo i přes řádnou péči (například při kompletaci rozsáhlé kvalifikační dokumentace), a nikoli o snahu o podvod.

Trest zákazu plnění veřejných zakázek však jen těžko vyřeší problémy jejich nedostatečné transparentnosti. Dopadá totiž jen na podvody při prokazování kvalifikace. Nikoli i na řadu dalších závažných protiprávních jednání v zadávacím řízení.

Nové zbraně

V této souvislosti je však třeba přivítat, že novela zákona ruší některé nadbytečné formality a dává dodavatelům do rukou nové nástroje, jimiž se mohou bránit protiprávnímu postupu při přidělování veřejných zakázek. Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky musí být nově doručeno všem zájemcům o veřejnou zakázku, kteří nebyli ze zadávacího řízení s konečnou platností vyloučeni. Ti pak proti němu mohou podat námitky úřadu. Tato úprava by měla zabránit vzniku situace, kdy je určitý dodavatel ze zadávacího řízení vyloučen, a dříve než byla jeho oprávněnost vyloučení přezkoumána, bylo již rozhodnuto o výběru nejvhodnější nabídky, aniž by se o tom vůbec dozvěděl a mohl zabránit uzavření smlouvy s vybraným konkurentem.

Zákon také nově v případech nejzávažnějších porušení principů zadávání veřejných zakázek dodavatelům umožňuje podat návrh na přezkum úkonů zadavatele ještě šest měsíců po uzavření realizační smlouvy. Rozhodne-li úřad o zákazu plnění smlouvy, je smlouva neplatná, což by mělo zabránit praxi, kdy zadavatelé ve sporných případech záměrně co nejrychleji uzavírali smlouvy ve snaze vyloučit tak jakýkoli další přezkum svého postupu.

Hodnocení

Zaujala Vás tato zpráva?
Ohodnoťte ji

Loading

Děkujeme za Vaše hodnocení

Komentáře

Mohlo by vás zajímat

Finance
Když končí platnost řidičského průkazu...
Black friday je tu! Nakupte snadno, rychle a bez nervů
Chcete mít jako živnostník slušný důchod?
Rozhovor se zakladatelem Trip.market aneb jak si sestavit dovolenou podle vlastních představ
dTest: Které dary musíte zdanit a kolik odvedete státu?
Auta
I myslivci mají své sny. Bentley představuje lovecké…
Tesla Roadster: Z 0 na 100 za 1,9 s a z 8000 dolarů na 0 za minutu (komentář)
Volvo oficiálně odstartovalo výrobu svého historicky prvního malého crossoveru
Mercedes-Benz třídy A dostane nový interiér. Změnilo se toho hodně
Také Apple připravuje autonomní řízení. Jeho systém má být levnější, ale velmi přesný
Technologie
Tip: Lidl prodává nejlevnější kabel Lightning MFI pro iPhone a iPad
VR brýle Windows Mixed Reality dostaly podporu SteamVR. Získají katalog až 2000 her
Hodinky Misfit Command jsou trochu chytré a vydrží nabité celý rok
Vypnete lokalizační služby a vyjmete SIM. Android vás může sledovat i tak
Velký přehled slev na Černý pátek 2017 (průběžně aktualizováno)
Hry pro příležitostné hráče
Zavřít