Musejí obce zaplatit DPH?

09. června 2009, 13:01 - Nora Grymová
09. června 2009, 13:01

Dotace EU

Nedávno se odehrála diskuse, zda je DPH způsobilým výdajem v rámci čerpání evropských prostředků z Programu rozvoje venkova (PRV). Česká republika musela uznat upřesněný výklad Evropské komise článku 71 Nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV).

Nezpůsobilý výdaj

Dle článku 71 odstavce 3a není DPH způsobilým výdajem. S výjimkou DPH bez nároku na odpočet daně, kterou skutečně a s konečnou platností nesou jiní příjemci než osoby nepovinné k dani, které definuje zákon o DPH jako orgány veřejné správy.
PRV není jediným dotačním programem, v němž se příjemce musí detailně zabývat tím, zda DPH, které bude muset zaplatit v rámci nákupu služeb a zboží za dotaci, je způsobilým výdajem. V jiných dotačních programech, například Evropském fondu pro regionální rozvoj nebo Evropském sociálním fondu, se DPH stává nezpůsobilým výdajem, pouze pokud žadatel o dotaci má u konkrétního nákladu nárok na odpočet. Tehdy si DPH uplatní standardně v daňovém přiznání. Pokud žadateli zákon o DPH nárok na odpočet neumožňuje, DPH je hrazena z prostředků dotace. Stejná logika bohužel není zakomponována v článku 71 Nařízení Rady (ES) č. 1698/2005.

Žadatelé

Je nutné pozorně číst článek 71 odstavec 3a a zároveň si prostudovat, kdo jsou žadatelé o dotaci PRV. Přehled žadatelů v rámci pátého kola žádostí lze nalézt na webových stránkách Státního zemědělského intervenčního fondu. Jde většinou o obce, města, mikroregiony nebo dobrovolné svazky obcí. Všechny jsou považovány při výkonu působností v oblasti veřejné správy za osoby nepovinné k dani a dle článku 71 odstavce 3a nemohou zahrnout DPH do způsobilých výdajů. Platí pro ostatní žadatele stejné podmínky?
V pátém kole dotačního programu přibližně 70 žádostí podal jiný žadatel než orgán veřejné správy. Jde o žádosti od občanských sdružení, obecně prospěšných společností, nadací, nadačních fondů, farních sborů a farností. Tato druhá skupina žadatelů by však měla být považována za příjemce, kteří jsou „jiní než osoby nepovinné k dani“, jež definuje český zákon o DPH jako orgán veřejné správy. Pokud u těchto žadatelů dle tohoto zákona bude DPH bez nároku na odpočet, budou si moci výdaj zahrnout do způsobilých, a tudíž bude financován z dotačních prostředků.
Z uvedeného je zřejmé, že existuje diskriminace v neprospěch obcí. A naopak ostatní žadatelé jsou pravděpodobně zvýhodněni. Nabízí se tedy otázka, zda změna žadatele z obce například na nadaci by umožnila považovat DPH za uznatelný výdaj, pokud by byly splněny všechny ostatní současné dotační podmínky pro získání dotace PRV.

Změna zákona

Dalším nástrojem k uznání DPH, které v příštím kole dotačního programu PRV bude pro obce znamenat nezpůsobilý výdaj, je změna zákona. Zákon o DPH nabízí v paragrafu 81 takzvaný institut vrácení DPH v rámci zahraniční pomoci. Tento paragraf historicky umožňoval vrátit DPH pouze u programů předvstupní pomoci financovaných ze zdrojů Evropské unie. U jiných programů to však neumožňoval. Byl však už jednou úspěšně novelizován a rozšířen ve prospěch vysokých škol a jiných institucí výzkumu a vývoje – v říjnu 2007.
Vysoké školy a jiné instituce výzkumu a vývoje žádají také o evropské dotace, například ze sedmého rámcového programu. Tento dotační program považuje DPH a jiné nepřímé daně za nezpůsobilé. Do října 2007 byli žadatelé o evropské prostředky ze zdrojů na podporu projektů výzkumu a vývoje v podobné situaci jako dnes obce. A museli DPH financovat z vlastních zdrojů. Až novela zákona o DPH umožnila žádat o DPH nazpět – od České republiky. Pokud by obce byly schopny docílit změny zákona o DPH stejně jako v roce 2007 vysoké školy a jiné instituce výzkumu a paragraf 81 by byl v jejich prospěch rozšířen, vyřešil by se tím pro ně problém nezpůsobilého výdaje DPH dotačního programu PRV.


Čtěte také

 Jaroslaw Kaczyński

Volby v Polsku jasně vyhrála strana Právo a spravedlnost. Směřuje k další vládě

V Polsku bude zřejmě další čtyři roky vládnout národně-konzervativní Právo a spravedlnost…

13. října 2019

Události  Turecká ofenziva na severu Sýrie

Syrská vládní vojska vyrazila na sever bránit zemi proti Turkům

Na severu Sýrie pokračuje pátým dnem ofenziva turecké armády, která dnes pronikla…

13. října 2019

 Německá kancléřka Angela Merkelová

Merkelová vyzvala Erdogana k zastavení intervence v Sýrii, USA stahují vojáky

Německá kancléřka Angela Merkelová v dnešním telefonátu vyzvala tureckého prezidenta…

13. října 2019

Autor zprávy o kondici jaderného průmyslu Mycle Schneider.

Autor zprávy o jádru Schneider: Vítr a slunce jsou levnější

Pomalá, drahá, nekonkurenceschopná, tak vidí atomovou energetiku autor renomované ročenky…

13. října 2019

Ilustrační foto

Konec pivního romantismu v Česku: nadšenci uvolňují místo tradičním značkám

Český trh řemeslných piv se proměnil. Doba, kdy k dobrému odbytu stačilo, že pivo uvařil…

13. října 2019

Sdílení

Líbí se Vám tento článek?
Sdílejte ho

Hodnocení

Zaujal Vás tento článek?
Ohodnoťte ho

Loading

Děkujeme za Vaše hodnocení

Komentáře

Finance
Jak pomůže dětem v exekuci novela insolvenčního zákona?
Jak s námi operátoři jednají? Vata to tedy není
Svátek Všech Svatých a Dušičky, aneb proč to není státní svátek?
Jak se bude počítat důchod v roce 2020?
Česko a boom cirkulární ekonomiky
Auta
Fiat Talento modelový rok 2020
Kupé Škoda 763 bylo rychlejší než auta VB. Skončilo fiaskem, přispělo však ke vzniku Favoritu
DB Schenker posiluje pozici v logistice pro automobilový průmysl
Vodíková Toyota Mirai ve druhé generaci zcela mění podobu. Už vypadá jako auto
S Mercedesem třídy X na Sahaře: V poledne jsou duny nejzrádnější
Hry pro příležitostné hráče