Musejí obce zaplatit DPH?

09. června 2009, 13:01 - Nora Grymová
09. června 2009, 13:01

Dotace EU

Nedávno se odehrála diskuse, zda je DPH způsobilým výdajem v rámci čerpání evropských prostředků z Programu rozvoje venkova (PRV). Česká republika musela uznat upřesněný výklad Evropské komise článku 71 Nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV).

Nezpůsobilý výdaj

Dle článku 71 odstavce 3a není DPH způsobilým výdajem. S výjimkou DPH bez nároku na odpočet daně, kterou skutečně a s konečnou platností nesou jiní příjemci než osoby nepovinné k dani, které definuje zákon o DPH jako orgány veřejné správy.
PRV není jediným dotačním programem, v němž se příjemce musí detailně zabývat tím, zda DPH, které bude muset zaplatit v rámci nákupu služeb a zboží za dotaci, je způsobilým výdajem. V jiných dotačních programech, například Evropském fondu pro regionální rozvoj nebo Evropském sociálním fondu, se DPH stává nezpůsobilým výdajem, pouze pokud žadatel o dotaci má u konkrétního nákladu nárok na odpočet. Tehdy si DPH uplatní standardně v daňovém přiznání. Pokud žadateli zákon o DPH nárok na odpočet neumožňuje, DPH je hrazena z prostředků dotace. Stejná logika bohužel není zakomponována v článku 71 Nařízení Rady (ES) č. 1698/2005.

Žadatelé

Je nutné pozorně číst článek 71 odstavec 3a a zároveň si prostudovat, kdo jsou žadatelé o dotaci PRV. Přehled žadatelů v rámci pátého kola žádostí lze nalézt na webových stránkách Státního zemědělského intervenčního fondu. Jde většinou o obce, města, mikroregiony nebo dobrovolné svazky obcí. Všechny jsou považovány při výkonu působností v oblasti veřejné správy za osoby nepovinné k dani a dle článku 71 odstavce 3a nemohou zahrnout DPH do způsobilých výdajů. Platí pro ostatní žadatele stejné podmínky?
V pátém kole dotačního programu přibližně 70 žádostí podal jiný žadatel než orgán veřejné správy. Jde o žádosti od občanských sdružení, obecně prospěšných společností, nadací, nadačních fondů, farních sborů a farností. Tato druhá skupina žadatelů by však měla být považována za příjemce, kteří jsou „jiní než osoby nepovinné k dani“, jež definuje český zákon o DPH jako orgán veřejné správy. Pokud u těchto žadatelů dle tohoto zákona bude DPH bez nároku na odpočet, budou si moci výdaj zahrnout do způsobilých, a tudíž bude financován z dotačních prostředků.
Z uvedeného je zřejmé, že existuje diskriminace v neprospěch obcí. A naopak ostatní žadatelé jsou pravděpodobně zvýhodněni. Nabízí se tedy otázka, zda změna žadatele z obce například na nadaci by umožnila považovat DPH za uznatelný výdaj, pokud by byly splněny všechny ostatní současné dotační podmínky pro získání dotace PRV.

Změna zákona

Dalším nástrojem k uznání DPH, které v příštím kole dotačního programu PRV bude pro obce znamenat nezpůsobilý výdaj, je změna zákona. Zákon o DPH nabízí v paragrafu 81 takzvaný institut vrácení DPH v rámci zahraniční pomoci. Tento paragraf historicky umožňoval vrátit DPH pouze u programů předvstupní pomoci financovaných ze zdrojů Evropské unie. U jiných programů to však neumožňoval. Byl však už jednou úspěšně novelizován a rozšířen ve prospěch vysokých škol a jiných institucí výzkumu a vývoje – v říjnu 2007.
Vysoké školy a jiné instituce výzkumu a vývoje žádají také o evropské dotace, například ze sedmého rámcového programu. Tento dotační program považuje DPH a jiné nepřímé daně za nezpůsobilé. Do října 2007 byli žadatelé o evropské prostředky ze zdrojů na podporu projektů výzkumu a vývoje v podobné situaci jako dnes obce. A museli DPH financovat z vlastních zdrojů. Až novela zákona o DPH umožnila žádat o DPH nazpět – od České republiky. Pokud by obce byly schopny docílit změny zákona o DPH stejně jako v roce 2007 vysoké školy a jiné instituce výzkumu a paragraf 81 by byl v jejich prospěch rozšířen, vyřešil by se tím pro ně problém nezpůsobilého výdaje DPH dotačního programu PRV.


Čtěte také

 Ilustrační foto

Brno pracuje víc než Praha, říká „bagetový“ index

Čísla tohoto indexu je třeba brát s rezervou, ale jako jeden ze způsobů zajímavých…

před 3 hodinami

Ilustrační foto

Státní dluh stoupl na 1,7 bilionu. Na každého Čecha hypoteticky připadá 160 800 korun

Státní dluh v prvním pololetí stoupl o 90,6 miliardy na 1,713 bilionu korun. Důvodem…

před 3 hodinami

Chemický závod Unipetrolu v Litvínově

Unipetrol se dostal ze ztráty. Ve druhém čtvrtletí skončil v zisku 1,8 miliardy korun

Petrochemickému holdingu Unipetrol v letošním druhém čtvrtletí vzrostly meziročně tržby…

před 4 hodinami

Události Přikrmování dítěte, ilustrační foto

WHO varuje: V dětských výživách je příliš cukru, vzniká na něm závislost

Světová zdravotnická organizace (WHO) zkoumala potraviny určené pro děti ve věku od…

před 4 hodinami

Události  Americký prezident Donald Trump

Americká vojenská loď v Hormuzském průlivu sestřelila íránský dron, oznámil Trump

Americká vojenská loď u Hormuzského průlivu sestřelila íránský bezpilotní stroj, který se…

před 4 hodinami

Sdílení

Líbí se Vám tento článek?
Sdílejte ho

Hodnocení

Zaujal Vás tento článek?
Ohodnoťte ho

Loading

Děkujeme za Vaše hodnocení

Komentáře

Finance
Zrušili nebo zpozdili vám let? Požádejte o odškodné
Potíže s dodavatelem energií: Kde vám pomůžou?
Jaké doklady vyřídit při bourání starého domu?
Nemějte strach z předmanželské smlouvy
Kolik stojí tepelná čerpadla?
Auta
Bentley představuje Flying Spur v provedení First Edition.…
Je opravdu dieselový Mercedes stejně čistý jako elektromobil? Samozřejmě, že ne
Vstříc elektromobilitě. Británie chce zavést povinnost dobíjecí stanice do každého domu
Která značka má nejvěrnější zákazníky? Podle J.D. Power Lexus a Subaru
Chevrolet Corvette C8 má po premiéře. Zde je 8 věcí, které byste měli o „americkém Ferrari“ vědět
Hry pro příležitostné hráče