Dubaj se otevírá PPP projektům

24. května 2016, 00:00 -
24. května 2016, 00:00

Nový dubajský zákon je předzvěstí změn oproti dřívějšku, kdy za nancování infrastrukturních projektů odpovídala výhradně vláda

Spojené arabské emiráty přijaly na konci loňského roku nový zákon, který v této zemi usnadní PPP projekty. Změny, které to přinese, podrobně vysvětluje Douglas G. Smith, partner v dubajské kanceláři Squire Patton Boggs.

Dougu, co jsou to PPP

Zjednodušeně jsou PPP (z anglického Public Private Partnership) partnerské projekty mezi státní správou a nezávislým soukromým sektorem, jejichž prostřednictvím je poskytování veřejných služeb po určité časové období přesunuto z veřejného na soukromý subjekt.

Programy PPP obecně zahrnují fázi návrhu, výstavby, financování, provozu a převodu. Fázi provozu přitom obsahuje každý program PPP, ostatní fáze pak mohou a nemusejí být zahrnuty v závislosti na konkrétním programu.

Jsou PPP v Dubaji novinkou

Ve Spojených arabských emirátech byly dosud infrastrukturní projekty – silnice, letiště, vodovodní a kanalizační sítě, elektrárny a podobné projekty – financovány téměř výhradně orgány státní správy a samosprávy.

Programy PPP, které zahrnují sdílení rizik, odpovědnosti za financování a provozních rolí mezi státní správou a soukromým sektorem, tu dosud nebyly normou, navzdory své oblíbenosti v jiných jurisdikcích. V emirátu Dubaj to může být brzy jinak. V listopadu 2015 nabyl v Dubaji účinnosti zákon o PPP. Ten může být předzvěstí změn oproti dřívějšku, kdy za návrh, výstavbu, financování a následné vlastnictví infrastrukturních projektů odpovídala výhradně vláda.

Proč k té změně došlo

Zákon o PPP odráží rostoucí sílu soukromého sektoru v Dubaji, kterému dříve dominovaly velké vládní a polovládní komerční podniky. Emirát to rovněž staví na stejnou úroveň s okolními jurisdikcemi, jako je Kuvajt, Omán a Egypt, kde již komplexní legislativa ohledně PPP platí. Zákon byl v emirátu dobře přijat a je chápán jako výraz ochoty dubajské vlády využívat finanční zdroje a zkušenosti soukromého sektoru při zajišťování zvyšujících se infrastrukturních potřeb emirátu.

Jaké jsou limity nového zákona o PPP

Zákon o PPP ponechává vládě i soukromým stranám značnou volnost ve vyjednávání podmínek jejich partnerství. Nicméně existují určité meze, které jsou shrnuty v článku 26 zákona o PPP. Je zde vyjmenováno 18 nezměnitelných podmínek, které zahrnují například určení druhu a výše pojištění, detaily o zaměstnancích ze Spojených arabských emirátů, kteří budou na projektu pracovat, a také opatření k ochraně životního prostředí. Dalším významným omezením je, že doba trvání projektu nesmí překročit 30 let, ledaže by bylo Nejvyšším výborem pro fiskální politiku emirátu Dubaj povoleno delší trvání.

Proč byl nový zákon přijat, bylo to nezbytné

Přijetí zákona o PPP nebylo ve skutečnosti z právního hlediska nezbytné k tomu, aby emirát Dubaj mohl začít k zajištění svých infrastrukturních potřeb využívat projekty PPP. Některé země, například USA, Kanada, Austrálie či Velká Británie, zavedly PPP koncept i bez přítomnosti zvláštního zákona a využívají tento model úspěšně již déle než celou generaci. Také zákony Spojených arabských emirátů umožňovaly realizaci tohoto druhu kontraktů. Speciální zákon o PPP ovšem slouží jako signál rostoucímu soukromému sektoru v Dubaji i zahraničním subjektům, že je emirát otevřen nejen podnikání, ale i změnám modelu fungování a financování těchto projektů. Důkazů této skutečnosti neustále přibývá. Sotva šest měsíců od nabytí účinnosti zákona je Dubaj svědkem rozvoje četných PPP projektů v oblastech tak odlišných, jako je veřejná doprava, vzdělávání, zdravotní péče nebo letectví. l

Sotva šest měsíců od nabytí účinnosti zákona je Dubaj svědkem rozvoje četných PPP projektů v oblastech tak odlišných, jako je veřejná doprava, vzdělávání, zdravotní péče nebo letectví.

Hodnocení

Zaujala Vás tato zpráva?
Ohodnoťte ji

Loading

Děkujeme za Vaše hodnocení

Komentáře

Mohlo by vás zajímat

Finance
Prezidentské volby 2018: vše, co potřebujete vědět o druhém kole
7 důvodu, proč nevolit Miloše Zemana
Na co si dát pozor při vyplňování přehledu pro zdravotní pojišťovnu?
Kolik si odkládat na penzi?
7 důvodu, proč nevolit Jiřího Drahoše
Auta
Audi RS 3 je lidový supersport. Podívejte se, jak při…
Wankel od Mazdy míří jako generátor do autonomních elektromobilů Toyota
Nissan Design Europe slaví 15 let. Toto je 15 nejlepších aut, která zde vznikla
Mercedes končí s vidlicovými šestiválci. Přejde jen na ty řadové
Kvíz: Poznáte model auta jen podle fotky interiéru?
Technologie
Jak je to s opravami chyby Spectre. Aktualizace mikrokódu, operačního systému a důsledky
Letí na vás raketa! Chyba operátora softwaru pro poplach způsobila na Havaji paniku
Cnews FM: Prodali byste svou digitálně vlastněnou hru? Robot Cache to umožní [podcast]
Restarty po opravách díry Spectre se týkají i dalších CPU Intel, problém s AMD vyřešen
Pohodlí je důležitější než bezpečnost. Dvoufázové ověření účtů používá jen 10 % uživatelů Googlu
Hry pro příležitostné hráče