Největší nedostatky právního prostředí

16. října 2006, 00:00 - admin
16. října 2006, 00:00

Přijímání zákonů na poslední chvíli. Doba mezi zveřejněním nového předpisu ve Sbírce zákonů a začátkem jeho účinnosti by měla být úměrná důležitosti a rozsahu předpisu. Není-li uvedeno jinak, činí 15 dnů. „U norem, kde se podnikatel musí dlouho připravovat, je to naprosto nedostačující,“ říká předseda Sdružení podnikatelů a živnostníků Bedřich Danda.

* Přijímání zákonů na poslední chvíli. Doba mezi zveřejněním nového předpisu ve Sbírce zákonů a začátkem jeho účinnosti by měla být úměrná důležitosti a rozsahu předpisu. Není-li uvedeno jinak, činí 15 dnů. „U norem, kde se podnikatel musí dlouho připravovat, je to naprosto nedostačující,“ říká předseda Sdružení podnikatelů a živnostníků Bedřich Danda. V praxi přitom není u některých důležitých norem dodržována ani zmíněná patnáctidenní lhůta.

* Přílepky, skryté novely. Mnoho z důležitých změn zákonů je často ukryto pod názvem úplně jiného předpisu. I kdyby se podnikatel každý den díval na nadpisy nových zákonů, ani v nejmenším nemůže tušit, že třeba v loňském zákoně o finančních konglomerátech se ukrývala poměrně zásadní novela zákona o DPH. Ještě typičtějším příkladem je zcela nesouvisející zákaz kouření na všech pracovištích, který poslanec KDU-ČSL Josef Janeček navrhl přidat do insolvenčního zákona.

* Neomezené poslanecké iniciativy. Zatímco ministerstvo pracovalo na zákoně i několik měsíců a vypořádalo se s připomínkami odborníků a podnikatelů, poslanec může během schůze navrhnout prakticky cokoliv. Sněmovní většina sice může různé takové excesy odmítnout, často si jich ale mezi množstvím ostatních změn nevšimne. Vláda nebo ministerstvo mohou takový zásadně pozměněný návrh stáhnout, většinou se ale obávají dalších průtahů a raději se smíří s přijetím zdeformovaného zákona.

* Nejasné předpisy bez vysvětlení. Přestože stát přijímá nejasné či přímo odporující si zákony, není pak schopen podnikatelům včas pomoci s neřešitelnou situací. Typické je to zejména v daňové oblasti.

* Nedostupnost aktuálních úplných znění zákona. Typická novela je vlastně jen „technickým návodem“ jak upravit, doplnit nebo zkrátit původní znění zákona. Pro právní laiky je složité a časově náročné neustále aktualizovat původní verzi předpisu. Přinejmenším u důležitějších novel by proto mělo ve Sbírce zákonů automaticky vycházet nové znění po přijatých změnách. To se však bohužel neděje.

Aktuální kompletní znění je velmi obtížné najít i v internetové podobě Sbírky zákonů, spravované ministerstvem vnitra. Na webu, nepříliš intuitivně přístupném jen na adrese www.mvcr.cz/sbirka, dokonce není možné ani fulltextové vyhledávání. Uživatelsky příjemnější je databáze na Portálu veřejné správy (www.gov.cz), nelze tam ale najít již přijaté zákony, kterým ještě nezačala účinnost.

* Nekoordinované změny. Na jedné schůzi parlamentu je přijato i několik různých změn jednoho zákona. Místo, aby byly alespoň sloučeny do společného dokumentu, jsou rozděleny do několika norem.

* Chybějící vymahatelnost práva. Mnoho zákonů je dobrých a chrání podnikatelské prostředí, v praxi však stát není schopen kontrolovat jejich dodržování. Kvůli ochraně před nezákonným jednáním jiných subjektů se tak podnikatelé musejí obracet na soudy, což bývá velmi zdlouhavé a přinejmenším dočasně finančně náročné.

* Dvojité úpravy shodné oblasti. Logicky související oblasti jsou mnohdy nesmyslně upraveny několika různými zákony. Příkladem je zákoník práce a zákon o zaměstnanosti, přičemž důležitý zákaz švarcsystému by podnikatel logicky hledal spíše v zákoníku.

* Specificky české cesty. Ve srovnatelných zemích západní Evropy existují fungující a osvědčené zákony, které by šlo bez větších problémů jednoduše převést i do českého prostředí. Místo toho čeští zákonodárci vymýšlí vlastní návrhy, do nichž se dostanou i nedostatky, ve vyspělejších zemích již dávno odstraněné. Nejednotná legislativa navíc komplikuje podnikání firmám působícím na společném unijním trhu.

Mohlo by vás zajímat

  • Pavel Ryba - muž, který Čechům prodá ročně tunu zlata

  • Majitel textilky Juta a senátor Hlavatý: V Senátu by…

  • Jan Hawelka: kavárenská hvězda z Mostu

  • Aleš Kučera: Chvíli potrvá, než se lidé naučí se státem…

  • Ondřej Kania: Otevřeme další dvě školy

  • Martin Burda: Bankám v Česku ujíždí vlak

  • Mnislav Zelený Atapana: Přítel amazonských indiánů

  • Jan Bílý: Nebuď uštvaný manažer. Buď král!

  • Jaroslav Žlábek: Na jedno nabití ujedeme 1000 kilometrů

Hry pro příležitostné hráče