Největší nedostatky právního prostředí

16. října 2006, 00:00 - admin
16. října 2006, 00:00

Přijímání zákonů na poslední chvíli. Doba mezi zveřejněním nového předpisu ve Sbírce zákonů a začátkem jeho účinnosti by měla být úměrná důležitosti a rozsahu předpisu. Není-li uvedeno jinak, činí 15 dnů. „U norem, kde se podnikatel musí dlouho připravovat, je to naprosto nedostačující,“ říká předseda Sdružení podnikatelů a živnostníků Bedřich Danda.

* Přijímání zákonů na poslední chvíli. Doba mezi zveřejněním nového předpisu ve Sbírce zákonů a začátkem jeho účinnosti by měla být úměrná důležitosti a rozsahu předpisu. Není-li uvedeno jinak, činí 15 dnů. „U norem, kde se podnikatel musí dlouho připravovat, je to naprosto nedostačující,“ říká předseda Sdružení podnikatelů a živnostníků Bedřich Danda. V praxi přitom není u některých důležitých norem dodržována ani zmíněná patnáctidenní lhůta.

* Přílepky, skryté novely. Mnoho z důležitých změn zákonů je často ukryto pod názvem úplně jiného předpisu. I kdyby se podnikatel každý den díval na nadpisy nových zákonů, ani v nejmenším nemůže tušit, že třeba v loňském zákoně o finančních konglomerátech se ukrývala poměrně zásadní novela zákona o DPH. Ještě typičtějším příkladem je zcela nesouvisející zákaz kouření na všech pracovištích, který poslanec KDU-ČSL Josef Janeček navrhl přidat do insolvenčního zákona.

* Neomezené poslanecké iniciativy. Zatímco ministerstvo pracovalo na zákoně i několik měsíců a vypořádalo se s připomínkami odborníků a podnikatelů, poslanec může během schůze navrhnout prakticky cokoliv. Sněmovní většina sice může různé takové excesy odmítnout, často si jich ale mezi množstvím ostatních změn nevšimne. Vláda nebo ministerstvo mohou takový zásadně pozměněný návrh stáhnout, většinou se ale obávají dalších průtahů a raději se smíří s přijetím zdeformovaného zákona.

* Nejasné předpisy bez vysvětlení. Přestože stát přijímá nejasné či přímo odporující si zákony, není pak schopen podnikatelům včas pomoci s neřešitelnou situací. Typické je to zejména v daňové oblasti.

* Nedostupnost aktuálních úplných znění zákona. Typická novela je vlastně jen „technickým návodem“ jak upravit, doplnit nebo zkrátit původní znění zákona. Pro právní laiky je složité a časově náročné neustále aktualizovat původní verzi předpisu. Přinejmenším u důležitějších novel by proto mělo ve Sbírce zákonů automaticky vycházet nové znění po přijatých změnách. To se však bohužel neděje.

Aktuální kompletní znění je velmi obtížné najít i v internetové podobě Sbírky zákonů, spravované ministerstvem vnitra. Na webu, nepříliš intuitivně přístupném jen na adrese www.mvcr.cz/sbirka, dokonce není možné ani fulltextové vyhledávání. Uživatelsky příjemnější je databáze na Portálu veřejné správy (www.gov.cz), nelze tam ale najít již přijaté zákony, kterým ještě nezačala účinnost.

* Nekoordinované změny. Na jedné schůzi parlamentu je přijato i několik různých změn jednoho zákona. Místo, aby byly alespoň sloučeny do společného dokumentu, jsou rozděleny do několika norem.

* Chybějící vymahatelnost práva. Mnoho zákonů je dobrých a chrání podnikatelské prostředí, v praxi však stát není schopen kontrolovat jejich dodržování. Kvůli ochraně před nezákonným jednáním jiných subjektů se tak podnikatelé musejí obracet na soudy, což bývá velmi zdlouhavé a přinejmenším dočasně finančně náročné.

* Dvojité úpravy shodné oblasti. Logicky související oblasti jsou mnohdy nesmyslně upraveny několika různými zákony. Příkladem je zákoník práce a zákon o zaměstnanosti, přičemž důležitý zákaz švarcsystému by podnikatel logicky hledal spíše v zákoníku.

* Specificky české cesty. Ve srovnatelných zemích západní Evropy existují fungující a osvědčené zákony, které by šlo bez větších problémů jednoduše převést i do českého prostředí. Místo toho čeští zákonodárci vymýšlí vlastní návrhy, do nichž se dostanou i nedostatky, ve vyspělejších zemích již dávno odstraněné. Nejednotná legislativa navíc komplikuje podnikání firmám působícím na společném unijním trhu.

Mohlo by vás zajímat

Finance
6 tipů, jak co nejlevněji vyměnit peníze v zahraničí na dovolené
Kde všude můžete v Česku prohlásit: „Zaplatím to bitcoinem“
ČNB reguluje výši hypoték. Kolik mohou banky půjčovat v zahraničí?
Vyřizování dětského pasu nenechávejte na poslední chvíli. Rychlopas se prodraží.
Praktický návod: jak začít s bitcoinem – výběr vhodné peněženky
Auta
Prohlédli jsme si nový Opel Grandland X. Jak prostorný je…
Škoda vyrobila už šest milionů Octavií
Na prodej je krásná Škoda 130 RS. Její cena vás ale pravděpodobně nepotěší
Kia Optima Sportswagon Plug-in Hybrid jezdí za 1,4 litru na 100 km
Škoda Citigo má i po faceliftu pořád co nabídnout (první jízdní dojmy)
Technologie
Facebook ovládá celý svět. Má již 2 miliardy uživatelů
Tip: Jak skrýt ikonu Windows Defenderu v oznamovací oblasti? [Windows 10]
Ve Windows Storu se objevil neoficiální, ale funkcemi nabitý klient pro Google Play Music
Objevily se těžní verze Radeonů Polaris. Na trh se vrací RX 470, někdy i s výstupy
Den D přišel. Evropská komise udělila Googlu rekordní pokutu 2,42 miliardy eur
Hry pro příležitostné hráče
Zavřít