Naše čerpání unijních peněz je tragické

13. března 2006, 00:00 - JAN BŘEZINA
13. března 2006, 00:00

V době vrcholícího vyjednávání o finančním výhledu Evropské unie a o pravidlech pro strukturální fondy na období let 2007 až 2013 vychází najevo, že tragicky nezvládáme čerpání peněz ze strukturálních fondů. O vážnosti situace svědčí i okolnost, že se do celé věci vložila už i Evropská komise.

Ve svízelné situaci se nachází zejména operační programy vázané na Evropský sociální fond. Operační program Rozvoj lidských zdrojů, jehož účelem je pomoci v boji s nezaměstnaností a za který je odpovědné ministerstvo práce a sociálních věcí, je prakticky nefunkční a nic nenasvědčuje, že by mohla nastat změna k lepšímu. Na nepřekonatelné bariéry naráží rovněž předkladatelé sociálně orientovaných projektů v rámci Společného regionálního operačního programu řízeného ministerstvem pro místní rozvoj.

Problémy jsou zapříčiněny především tím, že neziskové organizace nemají přístup k zálohovým platbám ze státního rozpočtu a z Evropského sociálního fondu. Přitom existuje vládní usnesení z doby před naším vstupem, které ministerstvu pro místní rozvoj ukládá povinnost vypracovat metodiku vyplácení zálohových plateb. Považuji za neomluvitelné, že funkční metodika dosud neexistuje. Neziskové organizace si bez zálohových plateb mnohdy netroufnou pustit se do projektu a není se jim co divit. Málokterá z nich je totiž schopna opatřit si peníze ze soukromých zdrojů.

Komplikujícím faktorem je rovněž okolnost, že předkladatelé projektů musí čekat mnohdy rok na uzavření smlouvy s příslušným ministerstvem. Na podpisu ministra přitom závisí získání bankovního úvěru, který žadateli umožní realizovat projekt do doby, než dostane zpětně vyplacenou dotaci ze státního rozpočtu a z fondů Unie.

Nízkou mírou čerpání tak nyní doplácíme na to, že jsme před vstupem zanedbali přípravu na čerpání ze strukturálních fondů. Sáhnout do svědomí by si měli především tehdejší ministři pro místní rozvoj Lachnit, Němec a Paroubek, kteří měli tento úkol na starost.

Za prvořadý úkol považuji zpřehlednění a zjednodušení systému čerpání. Jedná se zejména o sjednocení formátu žádostí, způsobu jejich přijímání a způsobu poskytování plateb. Musí skončit stav, kdy pro každý operační program platí jiná pravidla a kdy například v rámci operačního programu Průmysl a podnikání působí čtyři implementační agentury. Vypracování žádosti o dotaci v takto roztříštěném systému vyžaduje mnohdy nadlidské úsilí a neobejde se bez pomoci poradenské agentury, což si ne každý žadatel může dovolit.

Nebylo by na škodu inspirovat se Rakouskem a po jeho vzoru zavést takzvaný princip jedněch dveří, tedy vytvoření jedné implementační agentury pro všechny operační programy. Takový krok by podle mého názoru vedl ke zlepšení čerpání a k vybřednutí z černých čísel, v nichž se nyní nacházíme. *

Mohlo by vás zajímat

  • Pavel Ryba - muž, který Čechům prodá ročně tunu zlata

  • Majitel textilky Juta a senátor Hlavatý: V Senátu by…

  • Jan Hawelka: kavárenská hvězda z Mostu

  • Aleš Kučera: Chvíli potrvá, než se lidé naučí se státem…

  • Ondřej Kania: Otevřeme další dvě školy

  • Martin Burda: Bankám v Česku ujíždí vlak

  • Mnislav Zelený Atapana: Přítel amazonských indiánů

  • Jan Bílý: Nebuď uštvaný manažer. Buď král!

  • Jaroslav Žlábek: Na jedno nabití ujedeme 1000 kilometrů

Hry pro příležitostné hráče