Jak regulovat významnou tržní sílu

22. prosince 2009, 13:46 - Stanislav Servus
22. prosince 2009, 13:46

Právo

Dne 3. listopadu 2009 sněmovna schválila návrh zákona o významné tržní síle a jejím zneužití. Do českého právního řádu zavádí nezvyklý druh regulace úzkého okruhu podnikatelů. Poslanci zákon schválili navzdory kritice vlády i většiny odborné ekonomické a právní veřejnosti.

Zneužití

Zákon zakazuje zneužití významné tržní síly odběratelů při prodeji potravinářských a zemědělských produktů. Původním záměrem předkládajících poslanců však bylo aplikovat novou právní úpravu na všechny „významné odběratele“. Významnou tržní sílu představuje postavení odběratele vůči dodavateli, v němž se kvůli situaci na trhu stává dodavatel závislým na odběrateli ve vztahu k možnosti dodávat své zboží spotřebitelům a v němž si odběratel může vůči dodavateli vynutit jednostranně výhodné obchodní podmínky. Zákon stanoví vyvratitelnou domněnku, dle níž odběratel disponuje významnou tržní silou, pokud jeho čistý obrat přesáhne pět miliard korun.
Zákon zakazuje zneužití významné tržní síly. Kvůli zamezení pochyb, co je „zneužití“, některé příklady uvádí – odkazem na šest svých příloh. Zároveň také stanoví, že pro jednání zakázaného druhu zneužití bude nutné prokázat, že bylo soustavné a jeho cílem či výsledem podstatné narušení hospodářské soutěže na relevantním trhu. Seznam zakázaných jednání je tedy poměrně široký. Zákonodárce tím prakticky stanovil dodatečná pravidla pro fungování odběratelsko-dodavatelských vztahů pro určité subjekty. U některých pravidel však není zřejmé, jak byla zamýšlena a jak mají fungovat. Zákon například stanoví dodatečné požadavky na fakturaci – tedy na obsah faktur. Tím jsou zřejmě myšleny faktury vystavované dodavatelem. Co však má odběratel činit, pokud dodavatel své pochybení při vystavení faktury neopraví? Stanovuje lhůtu splatnosti zákon?

Obchodní podmínky

Další oblastí upravenou zákonem jsou všeobecné obchodní podmínky odběratelů. V tomto ohledu bude mít na praxi zřejmě největší dopad maximální lhůta splatnosti 30 dnů. Jiným zásahem do současných poměrů se zdá zákaz prodeje zboží pod nákupní cenou – s určitými výjimkami. Některá nová pravidla se zdají v rozporu i s ustanoveními jiných právních předpisů. Odběratelé například mohou přenést na dodavatele sankce uložené kontrolním orgánem, pouze pokud prokážou, že zavinil porušení příslušných předpisů. Obchodní vztahy však standardně fungují na principu objektivní odpovědnosti. Dodá-li tedy dodavatel vadný produkt, který způsobí škodu, postačí prokázat porušení povinnosti, a zavinění se neprokazuje. Velkoodběratelé, kteří podléhají auditu, budou také povinni zveřejňovat lhůty splatnosti svých dodavatelů. Nelze si však představit osobu disponující významnou tržní silou, která by auditu nepodléhala.

Negativní signál

Jednání v rozporu se zákonem je absolutně neplatné a může je sankcionovat Úřad pro ochranu hospodářské soutěže pokutou až do výše deseti milionů korun nebo deseti procenty z čistého obratu. Neuvede-li odběratel nákupní procesy do souladu s novou legislativou, hrozí mu, že kterýkoli z jeho dodavatelů – nejspíše ten, se kterým ukončil spolupráci – toto pochybení oznámí příslušnému úřadu.
Zákon nově vymezil pravidla obchodních vztahů mezi určitými podnikatelskými subjekty a poskytl bezprecedentní ochranu jedné skupině z nich. Lze pochopit záměr zákonodárce zabránit zneužívání pozice síly. Přijatá právní úprava však jde nad rámec principu proporcionality. Nepovede tedy spíše k tomu, že se velcí odběratelé budou snažit nepřiměřená omezení eliminovat na úkor dosavadní spolupráce? Nebudou čeští výrobci znevýhodnění vůči zahraniční konkurenci?
Nová právní úprava zřejmě také vyšle negativní signál o kvalitě a předvídatelnosti českého zákonodárství do zahraničí. Mnozí v ní budou spatřovat snahu ochránit české podniky na úkor zahraničních. Zákonodárci by si měli nedostatky schválené normy uvědomit a svou reputaci napravit. A nečekat až na zásah soudní moci.

Hodnocení

Zaujala Vás tato zpráva?
Ohodnoťte ji

Loading

Děkujeme za Vaše hodnocení

Komentáře

Mohlo by vás zajímat

Finance
Potřebuje Fed skutečně snižovat svoji bilanci?
Porovnání cen másla v roce 1985 a 2017. Proč stojí máslo 50 Kč?
Adopce vs. pěstounská péče: svěří vám úřady dítě do péče?
Proč je v Česku drahé volání?
OSVČ a výdajový paušál v praktických příkladech
Auta
Do prodeje jde velmi speciální Honda NSX. Zájemci za ni…
Že fotbalisté touží nejvíce po Bentley? Omyl. Nejžádanější auto vás určitě překvapí
Bentley si myslí, že speciálních edicí není nikdy dost. Continental GT proto dostal další
Auto za průměrný plat? Jde to, ale musíte slevit z mnoha požadavků
Rolls-Royce dnes představí nový Phantom. Premiéru můžete sledovat živě
Technologie
WhatsApp stále roste. Denně jej používá miliarda lidí, proteče jím 55 miliard zpráv
USB 3.2 se představuje. Zrychlí na 20 Gb/s i se starými kabely, mohlo by přijít už brzy
Google po sedmi letech vypnul Instant Search. Návrhy výsledků vyhledávání se již nezobrazují
Microsoft zkouší, jak při prohlížení webu přejít z mobilu na počítač [Windows Insider]
Ryzen 3 jde na trh, cenami míří pod Core i3. A konečně vychází i APU Bristol Ridge
Hry pro příležitostné hráče
Zavřít