EU se začala řídit Lisabonskou smlouvou

02. prosince 2009, 13:18 - <a href="http://www.euractiv.cz">EurActiv.cz</a>
02. prosince 2009, 13:18

Lisabonská smlouva vstoupila včera (1. prosince) v platnost a slibuje zavedení nezbytných reforem a posílení role Evropské unie na mezinárodní scéně.

Autor: Profit

„Lisabonská smlouva činí z občanů středobod evropského projektu. Mám nesmírnou radost, že nyní máme schopné instituce a období stability, takže můžeme zaměřit veškerou energii na to, co zajímá naše občany,“ uvedl v prohlášení předseda Evropské komise José Manuel Barroso.

Nejvýraznější změny, které Lisabonská smlouva ztělesňuje, je rozšíření pravomocí Evropského parlamentu, snaha o usnadnění rozhodovacího procesu EU a vytvoření nových funkcí „evropského prezidenta“ (oficiálně stálého předsedy Evropské rady) a šéfa unijní diplomacie (vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku), který bude mít vlastní diplomatický sbor.

Přívrženci smlouvy jsou přesvědčeni, že Lisabon položí základy pro to, aby EU posílila svůj vliv ve světě, který je nyní svědkem nástupu nových velmocí – především Číny. Naopak kritici tvrdí, že EU již ve skutečnosti své usílí podkopala neschopností přesvědčit všech 27 členských států, aby podpořily smlouvu, nad jejímž vyjednáváním Unie strávila osm let. Posílení vlivu EU podle nich nepomohlo ani vybrání nevýrazných vrcholných představitelů.

Obě strany se však shodnou na tom, že veškeré změny budou probíhat pomalým tempem. Navíc bude velmi záležet na tom, jak se noví lídři EU k novým pozicím postaví a jaká bude ochota vlád členských států postavit zájmy Unie nad užší národní zájmy.

„Smlouva posílí EU v době, kdy to nejvíce potřebuje, a v době, kdy jsou Evropané na světové scéně stále častěji odepisováni,“ řekl Hugo Brady z londýnského think-tanku Centre for European Reform.

Daniel Gros, analytik bruselského think-tanku Center for European Policy Studies, zase prohlásil, že smlouva přinese velký počet dobrých organizačních změn, ale Unie nemůže očekávat nárůst mezinárodního vlivu přes noc. „Nepůjde o revoluci,“ uvedl a dodal, že „minimálně v prvních letech není úkolem vyřešit hlavní krize, ale raději se postarat o to, aby projekt fungoval. Je třeba také určit precedenty, které se budou hodit později.“

Institucionální inovace

Mezi nejvýznamější institucionální změny, které Lisabonská smlouva zavádí, je zřízení nové funkce stálého předsedy Evropské rady. Tento „evropský prezident“, jak se někdy pozici zjednodušeně říká, bude volen na 2,5 leté funkční období s možností jednoho opětovného zvolení. Bruselský summit minulý týden na tento post jmenoval belgického premiéra Hermana Van Rompuyho, který se své funkce ujme 1. ledna příštího roku.

Další institucionální změna se týká zřízení funkce vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku. Lídři členských států EU na tuto pozici vybrali ženu – Britku Catherine Ashton, která se své funkce ujme v den, kdy smlouva vstoupí v platnost. A to i přesto, že šéfku unijní diplomacie ještě čeká důležité slyšení v Evropském parlamentu. Neočekává se však, že by europoslanci baronku Ashton, která bude zároveň zasedat v Evropské komisi jako její místopředsedkyně, neschválili.

Lisabonská smlouva také poprvé formalizuje tzv. Eurogroup, tedy skupinu ministrů financí členských států, ve kterých platí jednotná měna euro. Ministři si musí zvolit předsedu, který bude svou funkci vykonávat po dobu 2,5 let.

Ani Evropský soudní dvůr nezůstane po zavedení Lisabonské smlouvy beze změn. Smlouva mu zajišťuje rozšíření pravomocí – ESD může posuzovat, zda je národní legislativa v oblasti spravedlnosti a vnitra v souladu s evropským právem. Výjimku si v této oblasti vyjednala Británie společně s Irskem.

Lisabonská smlouva dále nařizuje, aby se do roku 2014 snížil počet eurokomisařů. V současné době platí, že každý z 27 členských států EU jmenuje svého zástupce do Evropské komise. Podle smlouvy se má počet členů „evropské exekutivy“ snížit na dvě třetiny původního počtu komisařů.

Na druhou stranu je ale třeba připomenout, že ustanovení v Lisabonské smlouvě je značně flexibilní a snížení počtu komisařů podmiňuje jednomyslným souhlasem Evropské rady (tj. vrcholných představitelů členských zemí). Evropská rada se ale v reakci na neúspěch prvního irského referenda v prosinci 2008 shodla na tom, že se počet komisařů měnit nebude.

Evropský parlament podle nové smlouvy zvýší počet europoslanců – ze současných 736 na 751 poslanců.

Hlasování v Radě

Rozhodovací proces EU bude i nadále založen na váženém hlasování tak, jak se členské státy dohodly v roce 2000 v Nice. V roce 2014 však nastane změna. Hlasování bude založeno na systému „dvojité většiny“, který bude vyžadovat, aby se pro návrh vyslovilo 55% členských států, které dohromady reprezentují 65% evropské populace.

V období mezi lety 2014 až 2017 může ale kterýkoli členský stát požádat, aby se rozhodovalo podle starých „nicejských“ pravidel.

Lisabonská smlouva dále rozšiřuje počet oblastí, ve kterých budou členské země hlasovat pomocí kvalifikované většiny. Zahraniční a bezpečnostní politika, daňové záležitosti a evropský rozpočet budu však i nadále vyžadovat jednomyslnost.

Velká Británie a Irsko si v průběhu jednání o Lisabonské smlouvě zajistily výjimku v oblasti justiční spolupráce, ale nemohou bránit ostatním státům, aby se v této oblasti zřekly další integrace.

Národní parlamenty smlouva posiluje v tom smyslu, že se mohou vyjadřovat k návrhům evropské legislativy. Mohou požádat o jejich přezkoumání
a jestliže se třetina z nich vysloví proti navrhované legislativě, Evropská komise musí návrh upravit.

Více na EurActiv.cz.

Hodnocení

Zaujala Vás tato zpráva?
Ohodnoťte ji

Loading

Děkujeme za Vaše hodnocení

Komentáře

Mohlo by vás zajímat

Finance
Plná zaměstnanost v ČR: čím jsme si ji zasloužili?
Obtěžují vás nevyžádané telefonáty? Návod, jak se jim vyhnout
O 20 % víc než loni: ceny bytů opět rostou
Mají Češi na elektromobil? Hyundai hodlá rozšířit dojezd až na 500 kilometrů
Víte, kdo vlastní vaši banku? Ital, Rus, Rakušan, nebo Čech?
Auta
Nové BMW Z4 slibuje svobodu, ale počkáte si na ni až do…
Kouzlo bohaté sklizně: Zkusili jsme, jak se řídí moderní kombajn
Jeden Velorex 16/250 se dostal až do Chicaga. Teď je po renovaci a stojí přes 300 tisíc
Nokia 8 je tady. Znovuzrozená značka konečně představila špičkový telefon
Continental znovu vynalezl kolo, aby mohly elektromobily lépe brzdit
Technologie
GPS, laser a bohatá sklizeň: Zkusili jsme, jak se řídí moderní kombajn
Postrach fotografů a fotobank. Google umí perfektně odstranit vodoznak
Intel: top Coffee Lake má o 11 % lepší výkon v jednom vlákně. Kvůli AMD přejmenuje čipset
Evleaks kazí překvapení další Korejcům. Takhle bude vypadat LG V30
Čeští Warhorse Studios vnadí dalším trailerem na Kingdom Come: Deliverance (video)
Hry pro příležitostné hráče
Zavřít