David Klimeš: Úředníci potřebují zákon „já pán, ty pán“

30. května 2013, 07:22 - David Klimeš
30. května 2013, 07:22

Po 11 letech oddalování zákona o právech a povinnostech českého úředního šimla ho nyní vláda odložila o další dva týdny. Přesto není víra v přijetí normy marná. A to z prostého důvodu: když nebude v Česku úřednický zákon schválen, nebudou eurodotace. Bohužel však vše směřuje k tomu, že se schválí pouze paskvil, který prodraží státní správu, aniž by ji odpolitizoval.

Ne ve všem je nutné se opičit po Evropské unii. Když nám vyčítá, že jako jediní v EU nemáme zákonnou úpravu státní služby, rádi bychom odvětili: ano, a to proto, aby český úředník mohl být snadno najatým apolitickým profesionálem, kterého nezadusí rigidní rezortní struktura. Ale to je přání otcem myšlenky.

Zběsilá fluktuace úředníků na ministerstvech a nižších úřadech je bohužel zapříčiněna především děsivým řáděním politiků v jednotlivých rezortech. Proslavená je arogantní a hloupá věta Mirka Topolánka, který v roce 2005, natěšen na nástup k moci, vzkázal dosavadním úředníkům: „Nečekejte ode mě nic jiného než noc dlouhých nožů. Ta prostě přijde.“

Umisťování politických souputníků nejen do funkcí náměstků, ale na jakoukoli zrovna dostupnou sesli pak logicky silně podrývá důvěru českého úředníka ve vlastní budoucnost.

V roce 2002 socialistická vláda sice prosadila zákon o státní službě, ale ten je až dosud odkládán. To samo o sobě není zase tak špatně. Silně rigidní norma s děsivými náklady by asi opravdu Česku neprospěla. Ovšem její nástupkyně v podobě nyní probíraného zákona o úřednících není vůbec nijaká. Možná zlepší vzdělávání úředníků, možná že kdejaký referent dostane příspěvek na nové sako a týden dovolené navíc. Ale kvůli tomu se zákon o státní službě přece nepsal.

Základní tezí bylo znemožnit ministrům přehazovat své úředníky jako deset deka salámu na krámě. Zákon však nepřijal ani socialistickou myšlenku velkého Generálního ředitelství státní správy při Úřadu vlády ani „model Humphrey Appleby“, tedy ustavení prakticky neodvolatelného státního tajemníka v rezortu, nadřízeného ministerských úředníků, jehož britskou verzi zpopularizovala právě postava v seriálu Jistě, pane ministře.

Zbývá tedy zákon, který způsobí jen vyšší náklady na odstupné a přetištění všech ministerských papírů, protože někdo bude místo rady najednou tajemníkem. To je přece tristní.

Větší jistota fungování může samozřejmě v úřednících posílit to, co ministr Jim Hacker ve zmíněném seriálu nazývá třemi jistotami státní správy: dělat věci rychleji znamená dělat je déle, dělat je levně vyjde dráž a demokratičtěji je lze dělat jen v utajení. To je nemalé riziko.

Alespoň by se ovšem těmi jistotami řídili stále tíž lidé, které každé čtyři roky po volbách potupně nenahrazuje autobus plný natěšených nominantů z vítězných partají.


Čtěte také:

EK hodnotí vládu: chybí služební zákon, je třeba zlepšit výběr daní

Spory ministrů odložily projednávání zákona o úřednících

Česko může přijít o stovky miliard z EU. Kvůli zákonu o úřednících


Hodnocení

Zaujala Vás tato zpráva?
Ohodnoťte ji

Loading

Děkujeme za Vaše hodnocení

Komentáře

Mohlo by vás zajímat

Finance
Nejzadluženější státy světa
Když v cizině nabouráme, nebo nám auto ukradnou
Srovnaní cen potravin, nápojů a taxi v nejoblíbenějších dovolenkových destinacích
3x z poradny: vytýkací dopis, jak čerpat dovolenou, daň z příjmu
Státní dluh USA, Činy, Ruska a dalších zemí. Kolik dluží domácnosti a firmy?
Auta
Retro na neděli: Dixi DA-1 3/15 slaví 90 let jako vůbec…
10 nejrizikovějších ojetin, kterým je lepší se zdaleka vyhnout
Audi, BMW a Mercedes upraví software milionům starších dieselů. Kvůli emisím
Nástupce Bugatti Chiron bude muset přejít na elektřinu. Bez ní by už nezrychlil
Test motocyklu BMW S 1000 XR: Superbike na chůdách
Technologie
Archos 50 Saphir: odolný obrněnec s velkým akumulátorem (recenze)
AMD neotevře kód své analogie Intel ME. Secure Processor zůstane „blackboxem“
Mapy.cz pro Android jsou kompletně offline včetně plánování tras
10 nejrizikovějších ojetin, kterým je lepší se zdaleka vyhnout
Intel se po IoT stahuje i z nositelné elektroniky. Celé oddělení tento měsíc zrušil
Hry pro příležitostné hráče
Zavřít