Drsná pravda o IT pro stát

18. března 2013, 00:00 - Eva Kijonková
18. března 2013, 00:00

Na hlavu ministryně Ludmily Müllerové se sesypala hromada problémů s provozování systémů na výplatu dávek. Složka s IT dědictvím po ministru Drábkovi ukrývá víc než příslovečná černá skříňka

Vedení resortu ministerstva práce a sociálních věcí si před dvěma lety vytyčilo odvážný cíl. Vyměnit původního dodavatele IT služeb kolem agendy sociálních dávek. Chtělo získat dodavatele, který přeruší letitý monopol společnosti OKsystem a dodá nový systém. Takový, který by státu ušetřil zhruba 50 procent z vynakládaných prostředků. Tomuto smělému cíli nikdo nevěřil a nevěří ani teď. Tím míň, že Jaromír Drábek je už exministrem a jeho náměstek Vladimír Šiška je z VIP osoby osobou trestně stíhanou. Navíc padají obvinění za obohacování kdekoho na úkor státu. Výpočty škod se různí a téměř nikdo se v nich nevyzná. Podívejme se tedy na konkrétní čísla z oficiálních zdrojů. Postačí dovednost sčítat a rozeznávat, jak nás učili už na základní škole, jablka od hrušek.

Tak jaká jsou ta čísla?

Staronový dodavatel OKsystem obdržel v roce 2011 za provozování původních systémů částku 478 038 425 korun. Tak to uvádí veřejný dokument Analýza a vyhodnocení vynakládání finančních prostředků do Agendových systémů MPSV v letech 1993–2011. Náklady rozděluje společnost OKsystem do několika oblastí. První je zjednodušeně definována jako „údržba“ (údržba Aplikačního programového vybavení (APV), práva Informačního systému (IS) a zajištění provozu). Druhá je označena jako „vývoj“ (poskytování všestranné podpory používání APV, včetně jeho vývoje, respektive pokračování vývoje APV). Třetí zahrnuje poskytování licencí a podpory licenčního programového vybavení – čili zkráceně „licence“. A čtvrtá a poslední oblast zahrnuje školení k programovému vybavení. Cena za toto vše plus tzv. nezařaditelné výdaje je zmíněných více než 478 milionů. Jasně a strukturovaně to ukazuje tabulka.

Ale pozor, dál se už poněkud zatemňuje.

A to všude tam, kde porovnáváme náklady původního dodavatele s dodavateli novými, tedy s Fujitsu Technology Solutions, Vítkovice IT Solutions, Techniserv IT, Digi Trade a Skill. Nejprve vytřídit jablka: staronový dodavatel provozuje navíc aplikaci OKdávky. A pak hrušky: nově jsou provozovány navíc aplikace Zdravotně postižení a Veřejná služba. Abychom mohli srovnat, kdo je levnější, musíme u OKsystemu odečíst 197 514 389 korun za OKdávky a u nových dodavatelů připočítat náklady za aplikace Zdravotně postižení (ZPO) a Veřejná služba

(VES). Tím se dostáváme k porovnání částek 278 124 530 korun u OKsystemu versus 215 079 621 korun u smlouvy Fujitsu Technology Solutions. Vychází rozdíl, úspora ve výši 63 044 909 korun.

Občané, plaťte víc V čem tedy spočívá poškozování daňových poplatníků? Kde je ta finta? Někde přece musí být, když padají trestní oznámení. Bohužel fígl bude zřejmě na straně žalujícího, a nikoli žalovaného.

OKsystem mylně uvádí ve všech porovnáních nižší náklady na svůj systém, když vyjímá z celého balíku pouze dílčí část nákladů, a to část na „údržbu“ aplikací. Tuto položku, která za rok 2011 činí 103 milionů korun, pak dává do protikladu s položkou zajištění provozu aplikací na straně Fujitsu podle smluvních cen (tabulka Způsob výpočtu současně provozovaných AIS). Tak potom vychází, že OKsystem provozuje za údajných 103 milionů korun a Fujitsu provozuje za údajných 193 milionů korun. Jenže…

Rozdíl mezi stanovením ceny OKsystemu a Fujitsu je v tom, že u Fujitsu se platí měsíční platba za komplexní službu, která v sobě zahrnuje veškeré náklady spojené se zajištěním provozu aplikací. Pro MPSV to znamená jasné, transparentní a jednoduché plánování finančních zdrojů na provoz. U společnosti OKsystem se účtovaly peníze za každou změnu a celková cena se pro MPSV sčítala postupně během roku.

OKsystem dnes stále ještě provozuje pro MPSV aplikaci Státní sociální podpora (SSP), za kterou inkasuje 4,2 mil. korun měsíčně, ročně tedy 50,4 milionů korun. Pokud sečteme roční náklady za současný stav provozu IT systémů na řešení agendy sociálních dávek, je to 215 milionů korun za nové systémy plus 50,4 milionů za aplikaci SSP od OKsystemu. Tím se dostaneme na částku 265,4 milionů. A ejhle, máme výsledek!

Dodávky pouze od OKsystemu za rok 2011 stály MPSV přes 478 milionů korun. Dodávky za rok 2012 s využitím nových dodavatelů přišly na 265 milionů korun. Monopolní dodavatel, jak se ukazuje, byl pro stát méně výhodný. Podle rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže se přesto MPSV, pokud se na antimonopolním úřadu nestane něco zásadně nového, za pět měsíců patrně vrátí zpět k OKsystemu. Bude to smutné vítězství státu nad státem, ale nebude to poprvé. A jak vidno z logiky věci, asi to bohužel nebude ani naposledy.

Způsob výpočtu finanční náročnosti

Současně provozované agendové aplikace

Náklady (všechny AIS-ZAM, HMN, SOS, VES, ZPO): Celkové náklady – roční

Cena Cena za poskytnutí práv k provozování aplikace 570 000

licenční

smlouva

Cena za změnové požadavky 0

(60 člověkodnů v ceně služby)

Cena Cena za službu 6-1 (Poskytování činností provozní 134 049 768

provozní podpory aplikačního prostředí aplikací Sociální služby,

smlouva Zaměstnanost, Zdravotně postižení a Veřejná služba)

Cena za službu 6-2 (Poskytování činností provozní 72 915 432

podpory aplikačního prostředí aplikace Hmotná nouze)

Cena za službu 6-3 (Konzultační podpora uživatelů 4 201 956

agendových systémů)

Cena za službu 6-4 (Konzultační služby) 3 342 465

Souhrn 215 079 621

Způsob výpočtu finanční náročnosti

Provozování aplikací OKsystem

Náklady (všechny Agendové aplikace Celkové náklady

- OKdávky, OKpráce, OKnouze, roční

OKslužby)

Cena za poskytnutí práv k provozování bezúplatně

aplikace

Cena za OKdávky (není do porovnání

bráno v potaz)

Celková cena za OKdávky 197 514 389

Cena za OKpráce

Údržba 42 000 000

Vývoj 68 000 000

Licence, školení atd. 9 811 005

Celková cena za OKpráce 119 811 005

Cena za OKnouze

Údržba 45 000 000

Vývoj 40 000 000

Licence, školení atd. 9 967 050

Celková cena za OKnouze 94 967 050

Celková cena za OKslužby

Údržba 16 000 000

Vývoj 44 000 000

Licence, školení atd. 3 346 475

Celková cena za OKslužby 63 346 475

Souhrn za všechny AIS mimo 278 124 530

OKdávky (IS SSP)

O autorovi| Eva Kijonková mediální zastoupení Vítkovice IT Solutions

Mohlo by vás zajímat

  • Je o mě zájem, říká expremiér Jiří Paroubek v Euro TV

  • Pavel Ryba - muž, který Čechům prodá ročně tunu zlata

  • Majitel textilky Juta a senátor Hlavatý: V Senátu by…

  • Jan Hawelka: kavárenská hvězda z Mostu

  • Aleš Kučera: Chvíli potrvá, než se lidé naučí se státem…

  • Ondřej Kania: Otevřeme další dvě školy

  • Martin Burda: Bankám v Česku ujíždí vlak

  • Mnislav Zelený Atapana: Přítel amazonských indiánů

  • Jan Bílý: Nebuď uštvaný manažer. Buď král!

Hry pro příležitostné hráče